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Le RSA, anciennement RMI, de la CAF, a longtemps été pour les personnes de plus de 25 ans. Depuis plusieurs années maintenant, les adultes âgés entre 18 et 25 ans peuvent aussi y prétendre, mais avec des conditions très restrictives.
Faut-il ouvrir le revenu de solidarité active (RSA) de la CAF aux 18-25 ans ? La Fondation Jean-Jaurès revient dessus. Timothée Duverger, co-directeur de l’Observatoire de l’expérimentation et de l’innovation locales de la Fondation Jean-Jaurès, « y voit là le moyen de lutter contre la précarité et la pauvreté des jeunes et favoriser leur autonomie ».
La Fondation Jean-Jaurès revient sur le RSA de la CAF pour les 18 / 25 ans
Dans une publication récente, la Fondation Jean-Jaurès explique pourquoi « il est injuste que les jeunes se voient refuser la citoyenneté sociale ». Et comment bénéficier du RSA de la CAF serait « le socle de leur autonomie, venant sécuriser leur parcours. Et développer leur pouvoir d’agir à un âge charnière de la vie ».
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Mais pour quelle raison les jeunes avaient-ils alors été victimes d’exclusion du RMI de la CAF ? ? « Ce choix s’est vu justifié par les dispositifs d’insertion leur étant spécifiquement destinés. La prééminence des solidarités familiales. Et le risque de décohabitation » explique Timothée Duverger.
Et le co-directeur de l’Observatoire de l’expérimentation et de l’innovation locales de la Fondation Jean-Jaurès d’expliquer les retombées 35 ans plus tard. « Il en résulte un émiettement des aides sociales, qui sont conçues comme autant de palliatifs pour combler le « trou » du revenu minimum« , affirme-t-il.
Étendre le Revenu de Solidarité Active ? Dans quelle mesure ?
À l’heure actuelle, la CAF accorde le RSA au moins de 25 ans, mais sous des conditions très restrictives. En effet, pour en bénéficier, il faut justifier de deux ans d’activité à temps plein au cours des trois années précédant la demande.
D’aucuns proposent d’étendre cette allocation de la CAF aux jeunes sans formation ni emploi. D’autres proposent d’intégrer tous les jeunes correspondant aux critères de ressources.
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Quelle que soit la solution, « le point d’achoppement » reste le même, selon Timothée Duverger.
« Non seulement l’ouverture du revenu minimum à un nouveau public est coûteuse, mais en plus, elle peut être source d’injustice sociale en apportant une aide aux enfants des familles aisées », explique-t-il.
Mais ce serait inégal par rapport aux enfants de milieux plus aisés ? Louis Maurin, directeur de l’Observatoire des inégalités, préconisait auprès du Monde le fait « d’accorder le R. S. A aux 18-25 ans, mais à ceux qui sont autonomes et le prouvent avec leur déclaration d’impôt », relaye Merci Pour l’Info.
En effet, la situation sociale des jeunes peut varier considérablement selon les revenus de leur famille. Ainsi le rapport que Marc Wolf sur la Fondation Jean-Jaurès propose « une solution simplifiée… Consistant à laisser à l’arbitrage du jeune le choix de relever à ses 18 ans de la solidarité familiale. Ou de la solidarité nationale ».
« Les parents aisés seraient alors spécialement mis à contribution »
De ce fait, dans le cadre de leur obligation alimentaire, « les parents aisés seraient alors spécialement mis à contribution pour financer l’allocation de leur enfant (CAF). En plus de perdre le bénéfice des prestations familiales et du quotient familial. L’effet d’aubaine serait ainsi neutralisé. Et le coût limité à un montant compris entre 3 et 4 milliards d’euros », rapporte la Fondation Jean-Jaurès.
L’idée que la CAF ouvre le RSA aux 18-25 ans n’est pas un fait nouveau. En effet, deux propositions dans ce sens ont fait l’objet d’un rejet depuis 2018.
Selon Merci Pour l’Info, en 2020, Gabriel Attal, alors secrétaire d’État chargé de la jeunesse, déclarait dans Les Echos : « Étendre le revenu de solidarité active (CAF) aux moins de 25 ans serait se placer dans un esprit de défaite, pour les jeunes comme pour l’État. Aucun jeune ne grandit avec les minima sociaux pour horizon »
« Les études disponibles sur le sujet (CAF) montrent que les seuils d’âge ne créent pas de rupture dans les taux d’emploi. Et même que la création d’une garantie de revenu est incitative à l’emploi » argumente Timothée Duverger.
